Wenn man nicht weiß, was man machen soll, ist man dann handlungsunfähig?

Nö. Das ist man nur dann, wenn man nichts mehr machen kann.

Nein.

Dann sit man unentschlossen.

Man kann auch handeln ohne zu wissen was man tut. Das stellen viele von uns täglich unter Beweis.

Dann ist man bloß unschlüssig, weiß (noch) nicht, wie man reagieren soll/kann.