Das frage ich mich auch (fast) jeden Tag
Das liegt aber einzig und allein daran, wie es der Chef in seinem Betrieb regelt. Er hätte das Recht, den Angestellten vorzuschreiben dass sie am Beginn und Ende der Raucherpause stempeln müssen. Die Pausenzeit würde dann von der Arbeitszeit abgezogen.
Allerdings ist der organisatorische Aufwand dann recht hoch.
Außerdem müsste dann konsequenterweise jeder kleine Kaffeeplausch, jedes private surfen im Internet usw. genauso gehandhabt werden.
So hat sich halt langsam eine Art Gewohnheitsrecht herausgebildet, dass manche mehrmals am Tag vor der Türe mit der Zigarette stehen.
PS: Der Chef sieht übrigens mehr als viele meinen