Kommt ganz auf die Umstände an. War die Fahrbahnbegrenzung durchgezogen oder gestrichelt? Bei durchgezogener Linie ist das Überholen verboten. Genau so ist es verboten in Kreuzungsbereichen zu überholen. Ansonsten ist nichts illegales daran innerorts zu überholen, solange man beim Überholvorgang mind. 20km/h schneller als das zu überholende Fahrzeug fährt und dabei die Geschwindigkeitsbegrenzung nicht überschreitet.
Ein Polizist alleine kann da außerdem nicht viel machen.