Einem Notruf wird nur dann nachgegangen, wenn es tatsächlich Anzeichen für einen Notfall gibt. Dass jemand anruft und absolut nichts mehr sagen kann, ist aber auch recht unwahrscheinlich. Zumindest ein Stöhnen oder unartikuliertes Röcheln wird man ja meistens noch hinkriegen. Oder man kann das Telefon selbst rhythmisch irgendwo drannhauen bzw. aufs Mikrofon klopfen, im Idealfall im SOS-Morsecode. Wenn aber nur Rascheln und Umgebungsgeräusche zu hören sind, also alles auf einen versehentlichen Anruf hindeutet, kann ich mir nicht vorstellen, dass die Polizei dem nachgeht. Wahrscheinlich wird dann versucht, ob jemand antwortet und noch eine Minute verfolgt, ob sich doch Anzeichen für eine Notlage ergeben, aber wenn nicht, wird die Verbindung unterbrochen. Um zu jedem zu fahren, der die Tastensperre nicht bedienen kann oder mal wissen will, ob 110 auch funktioniert, hat die Polizei sicherlich nicht die Ressourcen.
Für Stumme, die ja schon vorplanen können, gibt es übrigens ein Notfallfax. Man kann dafür einen Vordruck runterladen, die Wohnadresse schon eintragen und muss dann nur noch schnell ankreuzen, welche Kräfte man braucht (Polizei, Feuerwehr, Rettungsdienst) und eine kurze Beschreibung des Notfalls draufschreiben. Dann ab ins Faxgerät (Nummer am besten gespeichert, z. B. unter Kurzwahl 112, denn über die normale Notrufnummer selber geht das leider nicht) und fertig. Unterwegs ist das natürlich blöd.
Insofern wäre eine App sehr sinnvoll. Insbesondere könnte man ja heute längst auch Fotos schicken oder sogar eine Videoübertragung starten, um dem Disponenten die Einschätzung der Lage zu erleichtern.