Antwort
Weil wir in Deutschland sind und Deutschland ein Rechtsstaat und darüber hinaus ein sehr bürokratisch geprägter, gibt es auch dafür eine Rechtsvorschrift: http://www.verwaltungsvorschriften-im-internet.de/bsvwvbund_04031950_V1b1110724.htm Man braucht sich also keinesfalls verschwörungstheortische Gedanken machen, sondern den alten Juristenspruch beherzigen: Ein Blick ins Gesetz, erleichtert die Rechtsauslegung.