Die Kanzlerin verfügt gegenüber den anderen Regierungsmitgliedern über die Richtlinienkompetenz. Das ist in Art 65 des Grundgesetzes geregelt. Sie bestimmt also gegenüber "ihren" Ministern grundsätzlich, wohin die politische Reise geht. Dabei wird das gerade in der Außenpolitik von ihr sehr detailverliebt (und machtbewusst) angegangen - das Auswärtige Amt freut das sicher nicht. Und insbesondere die Europapolitik wird von verschiedenen anderen Ministerien und dem Kanzleramt immer mehr aus dem eigentlich zuständigen Auswärtigen Amt herausgezogen. Dieses wird ja immer vom kleinen Koalitionspartner geführt und hat beim Kräftemessen deshalb ohnehin die schlechteren Karten.
Zudem kann man eben auch mit netten Bildern aus diesem Bereich besser punkten als mit der Gesundheitsreform. Ein Bild mit Obama kommt besser als eines in einem deutschen Krankenhaus oder in einer Berliner U-Bahn.