Die Wähler wählen entweder eine Partei mit absoluter Mehrheit oder mehrere Parteien, die eine Regierung bzw. Regierungskoalition bilden. Diese stimmt im Bunderat einheitlich ab. Bei Koalitionen wird meistens vorher ausgemacht, in welchen Fällen das das Land einheitlich abstimmt und wann es sich der Stimme enthält.
Die Anzahl der Stimmen eines Bundeslandes hängt davon ab wie viele Einwohner es hat. Eine Erklärung dazu findest du hier: http://www.bundesrat.de/nn_8340/DE/struktur/stimmenverteilung/stimmenverteilung-node.html?__nnn=true