Formulieren bedeutet einfach nur, dass du etwas verfassen/schreiben sollst.
In dem Fall hast du bestimmte Angaben (38000, 2520 absolvierten und 35%) und diese sollst du, soweit ich das verstanden habe, zu einem Satz formulieren.
Beispiel: "Nur 35% von insgesamt 38000 Bewerben absolvierten ein FÖJ, das sind gerade mal 2520 Bewerber/innen !"
Oder so ähnlich..
Viel Erfolg ♥