In München wurden in öffentlichen Bädern und Badeseen alle Regeln diesbezüglich aufgehoben. Du darf per Gesetz in jedem Alter mit jedem Körper oben ohne diese Örtlichkeiten uneingeschränkt nutzen.
Theoretisch ist es nicht einmal verboten so auf der Straße herumzulaufen.
Aber: Sobald es um Privatgrund oder Veranstaltungen geht hat der Eigentümer bzw. der Veranstalter das Recht das einzuschränken.
In einer Schwimmveranstaltung forderte ein minderjähriges Mädchen genau das ein. Sie erschien sogar zur ersten Stunde oben ohne, zog sich aber auf energisches Rückfragen ein T-Shirt über. Die Schule war so verdattert dass die Antwort drei Wochen brauchte. Und jedes mal hat sie exakt am Ende der Stunde die Hülle fallen gelassen und ist nochmal eine Runde mit ein paar Jungs geschwommen.
Im Konkreten Fall war das tatsächlich eher eine Provokation und Rebellion aber auch das muss man akzeptieren.