Warum fängt er bei 209 an und nicht bei 220 so wie von mir vorgegeben?

Weil die IP 192.168.0.220 nicht den Anfang eines Netzes /28 bildet, sondern mittendrin in einem Subnetz liegt.

/28 sind 4 Bit für das Subnetz also 16 Netze innerhalb von 192.168.0 und 4 Bit für die hosts (inkl Netzadresse+Broadcast) je Subnetz.

Damit beginnen die Subnetze bei .0, .16, .32 .... .192, .208, .224,.... .240

Netzadresse: .208
Der erste Host hat dann .208+1 = .209
Der letzte Host hat dann .208+14 = .222

Die Broadcastadresse ist dann 208+15 = .223