Weil es sich um kein ausschließliches Symbol von Kommunisten handelt, deswegen kann man Hammer und Sichel auch nicht so einfach verbieten.

Schauen wir z.B. mal, was der österreischische Bundesadler da für Utensilien in den Klauen hält.

E voilà:

https://de.wikipedia.org/wiki/%C3%96sterreich#/media/Datei:Austria_Bundesadler.png

So viel dazu.