Anfangs ist es immer hilfreich die Themafrage so zu formulieren, dass man wirklich erkennen kann welche Intention und inhaltliche Darstellung deine Arbeit folgen wird. Meine Idee wäre: die Verschiedenen Länder die beteiligt waren als einziger Gliederungspunkt + kulturelle Differenzen und Regierungsformen ( allgemein die Unterschiede - Ursache der Beteiligung) dein Thema ist eine sehr meinungsbildende Arbeit, du könntest sehr gut mit eigenen Ansichten und Ansichten verschiedener Autoren oder Politikern etc. Vergleiche ziehen.