Wie der Name schon sagt ist ein Betriebssystem, eine umfangreiche Software die ein ganzes System darstellt und für den Betrieb eines Rechners ist. Die Aufgaben eines Betriebssystems kannst du hier nachlesen: http://de.wikipedia.org/wiki/Betriebssystem
bei einer normalen Software handelt es sich um Programme die eine gezielte Aufgabe erfüllen. Sie brauchen sich nicht um die Hardware kümmern, da dieser Teil vom Betriebssystem übernommen wird. Also die normale Software baut auf dem Betriebssystem auf.