Warum "kann" und nicht "muss"?

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Ein Panikschloss ist nur dann erforderlich, wenn die Tür von der anderen Seite abgeschlossen werden kann. Falls das passiert, kann die Tür in Fluchtrichtung auf jeden Fall auch ohne Schlüssel geöffnet werden.

Wenn die Fluchttür nicht verschlossen wird (verschlossen werden kann) muss auch kein Panikschloss verbaut sein.