Das interpretierst du etwas falsch.
Mit einer Beförderung vom z.B. Polizeikommissar zum Polizeioberkommissar erhöht sich deine Besoldungsgruppe von A9 auf A10. Die "Stufen" stellen deine Erfahrungsstufen dar. Wenn du am Ende deiner Erfahrungsstufen angelangt bist, folgt nicht automatisch die Beförderung. Die Erfahrungsstufe bringt dir im Endeffekt einfach nur mehr Geld. Deine Erfahrungsstufe bleibt bestehen, wenn du beförderst wirst.
Wenn z.B. jemand vorher in der Bundeswehr war, gibt es auch die Möglichkeit, dass sich derjenige die Erfahrungsstufen aus der Bundeswehrzeit anrechnen lassen kann.
Die von dir eingefügte Besoldungstabelle ist allerdings etwas merkwürdig.
http://oeffentlicher-dienst.info/ gib da einen recht guten Überblick