Altpapier sammeln und verkaufen?

Hallo Leute, ich habe einen Freund der sehr Ökologisch denkt und sein Altpapier sammelt und zu einem Recyclingunternehmen bringt, weil er möchte eben das aus dem alten Papier wieder neues hergestellt wird. Er bekommt dafür nicht wirklich viel Geld, also man wird damit nicht reich, aber er hat sich gedachT : Er kauft von anderen Leuten Altpapier an und hat sich eine Internet seite eingerichtet, Zettel verteilt und sogar ein kleines Gewerbe angemeldet um es legal zu machen. Somit zahlt er ja auch auf die Einnahmen auch Steuern. Das ganze ist auch wirklich gut angelaufen und die Leute bringen sehr gern ihr Altpapier zu ihm, sie bekommen ja auch etwas Geld dafür und finden es alle wirklich richtig gut. Doch jetzt kommt das Problem... Die Stadt Leverkusen, hat ihm nun das Sammeln von Altpapier untersagt, weil er wie diese behaupten nicht angemeldet hätte eine Sammlung vorzunehmen und es ja darüber hinaus ein lokalen Entsorger ( Awea) gibt und diese natürlich auch Geld damit verdienen. Nun wollte ich wissen ob einer vielleicht eine Idee hat wie er das doch weiter machen könnte und es natürlich auch richtig legal machen kann damit er da nicht weiteren Ärger bekommt. Darf man Altpapier ankaufen um es dann weiter zuverkaufen ? Wie macht man es legal ?

Freue mich über eure Antworten