Warum ist eine PKW-Maut nur für ausländische Verkehrsteilnehmer nicht möglich? Gibt es hier rechtliche Einschränkungen?

Weil sie gegen den Gleichheitsgrundsatz spricht.

das wäre diskriminierend und in Europa nicht zulässig.
Das verstößt gegen EU-Recht. Wenn eine Maut eingeführt wird, dann muss für alle Verkehrsteilnehmer, egal ob aus Deutschland oder der EU, der Gleichbehandlungsgrundsatz gelten. Peter Kleinsorge